cat

　　11月13日，在曲阜一家快捷酒店做維修工的宮同銀，發現當地開發區有兩條路不好走，“渣土車、砂石車橫行房屋二胎，一路坑窪”。編輯好長長的手機短信後，他摁下了發送鍵，收信人是曲阜副市長林長運。幾分鐘後，對方回覆信息：收到，我們正在治理。在37歲的宮同銀看來，曲阜施行“馬上就辦”政策兩年多、出台一系列地方新政後，這種普通人與政府領導間直接而有效的對話，正變得越來越常態。 記者冀強
　　“馬汽車貸款上就辦”風波
　　2011年2月，網名“指尖痛”的曲阜市民宮濤，在當地市政府一間房門上，發現掛有“馬裝潢上就辦辦公室”的牌子。出於好奇，他將用手機拍下的照片發到了網絡中。
　　照片在互聯網中引起的巨大反響，超乎這位職業醫生的褐藻醣膠想象，更多人帶著不解和嘲諷，開始議論“馬上就辦”。很快，曲阜被卷入輿論中心。
　　時隔一年之後，倡導這一政策的曲阜市委書記李長勝坦言，馬上就辦辦公室的設立，經歷了一個由誤解誤讀到充分辦公室出租認可、由冷嘲熱議到鼎力支持的過程。
　　2010年底，李長勝從濟寧嘉祥前往曲阜履新。上任之初，他就感受到了曲阜深厚文化與並不發達經濟的反差，調研之後，他認為曲阜的經濟發展與其擁有的多種優勢並不匹配。調研之後，李長勝感覺“上上下下好像都普遍沉浸在優越感中，產生了某種惰性，尤其是機關沉痾頑疾成為了嚴重制約地方經濟社會發展的重要因素。”
　　2011年初，李長勝決定從機關幹部作風著手進行改革，在各單位掛牌設立的“馬上就辦辦公室”。在不增加人員、不增加編製、不增加經費的前提下，該辦公室組成人員均從單位現有人員中抽調2—3人集中辦公，辦公室主任由單位主要負責人兼任，明確一名副職擔任辦公室副主任，主持辦公室日常工作。“所謂的馬上就辦，不是馬上就辦完，而是馬上啟動辦事程序，能辦的馬上辦好，不能辦的解釋清楚，有法定時限的在最短時限內辦結。”李長勝解釋說。在他看來，這是一種降低行政惰性、提高政府公信力的督察政治。
　　根據曲阜市“馬上就辦”工作辦法，一般問題應於3日內辦結，最遲不超過7個工作日； 不能馬上辦結的事項，要拿出解決辦法、給出辦結時限。
　　為保證“馬上就辦”的效率，曲阜市隨後下發了多項監督及考核措施，完善政策。據曲阜市監督考核委員會辦公室主任郭益民介紹，“我們的各種監督結果還將計入各部門年度考核結果，各部門也會根據監督結果對有關人員進行獎懲； 已有不少幹部因辦事不力被通報、誡勉談話甚至免職。不‘馬上就辦’，就會馬上被‘辦’!”
　　截至目前，曲阜市各部門單位共設立“馬上就辦辦公室”101個，這些“馬上就辦辦公室”實行首接負責的辦理機制，對於本單位職責範圍內的承辦事項，立即啟動辦理程序；職責範圍外或涉及多個部門的問題，則應協調督促其他部門的“馬上就辦辦公室”辦理相關事項或牽頭解決有關問題。據統計，目前已累計辦結各類事項超過1.2萬件，群眾滿意率超過96%。
　　如今，網友“指尖痛”已成為曲阜網絡問政的常客，並且列席了地方兩會。那部手機也成為曲阜群眾路線教育展廳的陳列品。
　　草根直面“一把手”
　　和多數地方一樣，曲阜以往每年也都會確定十件為民實事，作為年度工作重點。但隨著“馬上就辦”制度的施行，曲阜以一種反向思維模式，由市民決定政府應該“馬上就辦”的實事，評選出“群眾最不滿意十件事”作為年度工作重點。
　　活躍於曲阜網絡論壇的宋娟，至今記得第一次參加網絡座談會的情形。這個來自吉林白山的46歲女人心直口快，“那時覺得自己可‘虎’了，就是帶著一種玩世不恭的心態，想去看看他們是不是作秀，還能整齣什麼花樣來。”
　　座談會的規格超乎到場十多名網友的想象：會議地點選在了市委會議室，除了市委書記李長勝主持外，另有多名政府職能部門一把手參加。
　　為了能讓大家暢所欲言給政府“挑刺”，網友座位前的席簽上，並未出現大家的真實姓名，而是以網名出現。而李長勝則向大家發放了印有自己手機號的聯繫卡，並告訴大家：“工作比較忙，打電話未必及時接，但短信一定回。”
　　而讓宋娟觸動最大的，則是座談會的氣氛。“開始大家都說話比較客氣，很謹慎。”據她回憶，隨著一些諸如路燈、衛生等零散小事現場提出，李長勝現場安排職能部門馬上解決，參會網民的話匣子開始逐漸打開。直到接近次日凌晨，這場草根與地方“一把手”的對話才結束。“確定民生工程，群眾不能被代表、被民主。”李長勝認為，群眾不滿意的事恰恰是執政的“軟肋”，是政府工作真正的著力點。今年兩會召開前，曲阜在全市開展了“群眾最不滿意十件事”徵集活動，一改過去“民生十件事”由政府部門決策的老路子，轉由群眾發牢騷、談問題。
　　網民座談會僅僅是曲阜徵集問題的辦法之一。據介紹，為擴大徵集面，曲阜市社情民意調查中心向電信部門隨機調取了2000個固定電話號碼和2000個移動電話號碼，配備8名訪問員、2名統計員在這4000個電話樣本中隨機展開調查訪問。
　　經相關部門梳理歸納，最後選出的“群眾最不滿意十件事”，作為政府2013年工作的努力方向。這其中既包括醫療水平低服務質量差、城區交通秩序混亂等民生熱點，也包括部分農村黨支部書記素質低、一些部門服務差等難點，這與以往政府確定的問題有較大區別。
　　今年10月11日晚，李長勝如約與20多位網民舉行第六次網民座談會，聽取他們對政府工作的意見和建議。網民們提出各種問題和建議，李長勝和曲阜市副市長李麗、10多位部門負責人一一現場作答。
　　2012年5月以來，先後有200多位曲阜網民與市委書記進行面對面座談，就經濟發展、城市建設、社會民生等問題提出意見和建議，各部門負責人現場受理相關問題。截至目前，這些網民累計提出民生類建議600多條，95%左右的網民意見都得到落實。
　　“在不滿意選項打鉤的權利”
　　今年10月19日，第四屆全國地方新政論壇在曲阜市召開。
　　就在該論壇召開前不久，曲阜當地15個部門、3個街道辦被登報公開通報批評，因為從今年的7月到9月間，這些部門在他們的網絡問政平臺上回覆群眾問題時，使用了類似“此事不在我們職責範圍內”之類的語言。
　　上述答覆在曲阜監察部門那裡，被斥為毫無意義、不能解決問題的“神回覆”。
　　之所以如此嚴苛，是因為曲阜建立了獨立的監督考核委員會和群眾監督評議團，給予了普通民眾“在不滿意選項打鉤的權利”，保障群眾監督批評政府機制運行。
　　提及一個月前曲阜“群眾最不滿意十件事”整改“考試”，曲阜市多個職能部門負責人一個勁兒感慨，全部現場評議、現場打分、現場唱票、現場排名，“壓力相當相當大。”
　　記者瞭解到，今年10月10日，由曲阜市民、網民、志願者等組成的50人群眾監督評議團先後走訪醫院、企業，實地督辦“群眾最不滿意十件事”的改善情況。實地走訪後，各職能部門主要負責人上臺進行三分鐘的述職，隨後臺下的監督評議團成員開始投票打分。
　　雖然總體滿意度較高，但總有排名。解決民間借貸管理混亂問題和解決“兩搶一盜”和村霸、工程霸等黑惡實力猖獗問題分列後兩位。打分成績公佈後，排名後兩位的責任部門曲阜市金融辦、曲阜市公安局相關負責人現場致歉，並表態抓緊整改。
　　曲阜市委書記李長勝說，年度完不成任務或者群眾監督評議團評議為不滿意的，將對部門單位一把手進行調整。
　　作為群眾監督評議團成員之一，45歲的趙成偉笑言，自己“找茬、有啥說啥”的行動，給了當地教育部門很大壓力：他主要盯著教育部門抓教育資源佈局不合理、教師職稱評聘和部分區域上學難問題。有時候，帶著問題他就直奔當地教育局局長辦公室，“直接說問題，他們也很配合，很快就出措施去應對。”
　　作為一名快捷酒店的維修工，37歲的宮同銀則用直接與副市長對話的方式，行使著自己的群眾監督權。11月13日，他發現當地開發區有兩條路不好走，“渣土車、砂石車橫行，一路坑窪”。編輯好長長的手機短信後，他將此情況反映給了曲阜副市長林長運。
　　幾分鐘後，對方回覆信息：收到，我們正在治理。
　　宮同銀對這種直接而有效的與市領導溝通效果表示滿意，因為這樣能讓政府的服務職能變得更加高效。“上次發現曲阜高鐵站附近有井蓋缺失，廁所衛生也非常糟糕。給林市長髮去短信後，第二天就得到瞭解決。如果問題不能得到解決，下次群眾監督評議時，我就有在不滿意選項打鉤的權利。”　　（原標題：“請在不滿意處打勾”）